Россия и ОАЭ ввели режим наибольшего благоприятствования для услуг и инвестиций
25 августа
Соглашение между Россией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) о торговле и инвестициях, вступившее в силу в августе, предусматривает режим наибольшего благоприятствования (РНБ), который гарантирует российским поставщикам услуг отсутствие дискриминации по принципу «происхождения» на эмиратском рынке, сообщили «Интерфаксу» в Минэкономразвития РФ.
«Условия их доступа и деятельности на рынке должны быть не хуже, чем условия, которыми пользуются на эмиратском рынке поставщики услуг из других государств», — отметили в министерстве.
Соглашение не только гарантирует отсутствие дискриминационных мер при трансграничном оказании IT-услуг: более того, в соответствии со своими специфическими обязательствами Эмираты не должны применять ограничений по количеству российских поставщиков IT-услуг, которые могут осуществлять свою деятельность на территории ОАЭ (к примеру, в форме квот, монополий, назначения исключительных поставщиков), отметили в Минэкономразвития. ОАЭ не может ограничивать их деятельность в зависимости от общей стоимости услуг или количества сделок (к примеру, установив их предельные значения). Кроме того, российским поставщикам должен быть предоставлен национальный режим (т.е. режим не хуже, чем предоставляемый эмиратским поставщикам таких же услуг).
Регулятор сохраняет при этом право вводить ограничения, необходимые для защиты общественной морали, общественного порядка, жизни и здоровья человека. Однако такие ограничения не должны быть дискриминационными или необоснованными, они также не должны являться механизмом скрытого ограничения торговли.
Автоматического признания лицензий и сертификатов не предусмотрено: для этого требуется заключение отдельного соглашения, посвященного именно вопросу признания. Однако в соглашении о торговле прописано, что механизмы признания также не должны использоваться обеими сторонами как средство дискриминации или скрытого ограничения торговли услугами.
В части деятельности банков и переводов платежей предметом соглашения являются «меры сторон», т.е. их нормативные правовые акты или юридически значимые действия органов власти, обращает внимание Минэкономразвития. «Как следствие, соглашение не регулирует и не устанавливает обязанностей для негосударственных акторов — частных компаний. Единственное исключение — ситуация, при которой частное лицо фактически наделяется государственными полномочиями. К примеру, имеет возможность устанавливать правила деятельности в каком-либо секторе, обязательные для всех участников такого сектора. Поэтому соглашение не может влиять, к примеру, на политику банков или других поставщиков услуг, которые по собственному усмотрению выбирают, вводить ли им какие-либо ограничения в отношении отдельных российских потребителей или с какой степенью «строгости» подходить к внутренним проверкам. Соглашение регулирует ситуацию запретов или ограничений, которые устанавливаются на уровне государства, и которые эмиратские или иностранные поставщики услуг должны выполнять на рынке ОАЭ», — прокомментировали в ведомстве.
Стороны соглашения гарантируют, что не будут применять ограничений в отношении международных переводов и платежей по текущим операциям, касающимся двусторонней торговли услугами. Исключения из этого правила прямо предусмотрены соглашением — серьезные затруднения с платежным балансом и их угроза, необходимость применения пруденциальных мер.
В случае возникновения споров по соглашению стороны должны провести консультации, если по их итогам урегулировать вопрос не удалось — они могут создать третейскую группу из трех арбитров для рассмотрения претензий. Нарушения, идентифицированные третейской группой, должны быть устранены, в противном случае истец сможет воспользоваться механизмом отзыва уступок (то есть прекратить предоставлять поставщикам услуг ответчика преференции, предусмотренные соглашением, в объеме, эквивалентном допущенному нарушению).
Двустороннее межправсоглашение РФ и ОАЭ о торговле услугами и инвестициях было подписано в дополнение к соглашению о ЗСТ в Москве 7 августа прошлого года. Оно направлено на взаимную либерализацию условий доступа на рынок услуг и на развитие взаимных инвестиций.
В общей сложности в соответствии с соглашением ОАЭ принимают обязательства в 64 дополнительных подсекторах услуг по сравнению с обязательствами страны в рамках ВТО.
РФ принимает на себя обязательства в отношении 12 дополнительных подсекторов. Эмиратские компании получат возможность 100-процентного участия в капитале юрлиц в РФ в секторах услуг больниц, ремонта и обслуживания морских судов, кейтеринга на морском транспорте, аренды судов с экипажем, отдельных авиатранспортных услуг, высшего образования и прочих образовательных услуг. Компании ОАЭ получат возможность открытия филиалов в секторах розничной торговли, отелей и ресторанов, ремонта и обслуживания самолетов, а также оказания без ограничений архитектурных услуг, услуг по размещению и подбору персонала, услуг кинотеатров.
