Законопроект об определении экономических преступлений внесен в Госдуму

20 июня 2023

Верховный суд РФ внес в Госдуму законопроект, закрепляющий в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) определение преступлений в сфере предпринимательской деятельности. По замыслу авторов, изменения усилят процессуальные гарантии предпринимателей и снизят количество случаев их заключения под стражу. Эксперты отмечают, что законопроект нацелен на решение проблемы обхода силовиками действующих для предпринимателей гарантий, однако сомневаются в успехе инициативы — необходим более комплексный подход и изменение правоприменительной практики.

Внесенный вчера в Госдуму проект изменений в УПК закрепляет определение преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Пока, как отмечается, относительно этого понятия существует правовая неопределенность.

В пояснительной записке к проекту сказано, что следственные органы и суды «испытывают определенные сложности при разграничении» преступлений, совершенных в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью и не связанных с ней.

Отметим, что вопрос о таком дополнении УПК поднимался бизнес-сообществом уже давно.

Предполагается, что это должно усилить процессуальные гарантии предпринимателей — в частности, защитить их от злоупотреблений во время следственных действий, в том числе от изъятия предметов и документов, и снизить количество случаев заключения под стражу в пользу избрания более мягких мер пресечения (например, залога). Отметим, сейчас помещение бизнесменов в СИЗО уже ограничено (если преступление совершено в связи с предпринимательской деятельностью), однако правоохранительные органы порой обходят эти нормы (см. “Ъ” от 30 ноября 2022 года).

Руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева полагает, что «само по себе определение не решит проблемы, более целесообразным будет комплексная и последовательная проработка терминологии и устранение правовой неопределенности норм, которые призваны обеспечить защиту предпринимателей в уголовном процессе, но применяются сейчас далеко не всегда».

По мнению старшего юриста практики уголовно-правовой защиты бизнеса BGP Litigation Елизаветы Сайкиной, законопроект поспособствует «единообразному применению норм в сфере предпринимательской деятельности», но определение границ понимания, «что же такое преступление в сфере предпринимательской деятельности», будет все же зависеть от подхода следствия, а также контроля вышестоящих органов и судов за реализацией гарантий, закрепленных в УПК.

На устранение этой проблемы и направлен законопроект, однако, предупреждает эксперт, «не факт, что и новые нормы будут работать». По его словам, проблема не столько в законодательстве, сколько «в правоприменении с обвинительным уклоном» — для того чтобы гарантии заработали, «суды должны начать признавать действия и выводы следователей незаконными», пока же это происходит далеко не во всех случаях, когда имеют место нарушения со стороны правоохранителей. КоммерсантЪ